Интервью с председателем Контрольно-счётной палаты Долинского муниципального округа Ю. Большаковой

При этом важнейшими приоритетами работы остаются устранение системных причин коррупции и повышение прозрачности бюджетно-финансовой системы. О том, как эту работу проводит Контрольно-счётная палата Долинского муниципального округа, рассказала председатель Юлия Большакова.

– Юлия Евгеньевна, что это за орган КСП, его задачи и состав?

– Контрольно-счётная палата (КСП) – постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, образуемый Собранием Долинского муниципального округа. Его основная деятельность: проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, направленных на проверку исполнения бюджета, соблюдение установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, соблюдение бюджетного законодательства, достоверность и полнота бюджетной отчётности, а также аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг и другое. Для эффективного повышения расходования бюджетных средств КСП проводит независимый контроль за качеством управления общественными ресурсами округа, используя предварительный, текущий и последующий финансовый контроль. Принцип деятельности КСП – соблюдение законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности. 

Состав КСП: председатель и аппарат – главный инспектор и инспекторы, на которых возложены обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля.

– Расскажите о главных итогах деятельности КСП в 2025 году.

– В прошлом году в рамках контрольной деятельности проведено семь контрольных мероприятий, которыми было охвачено 12 объектов. Например, мы проверили целевое использование средств бюджета на обновление парка пассажирского подвижного состава, предоставляющего транспортные услуги населению на территории Долинского муниципального округа; использование бюджетных средств, направленных на благоустройство и озеленение; законное и эффективное использование средств бюджета на работы по устройству комплексных игровых площадок. Общий объём проверенных средств за 2025 год составил 8720504,4 тыс. руб. По результатам проведённых контрольных мероприятий выявлено 59 случаев нарушений, а именно: ход исполнения бюджета, ведение бухгалтерского учёта, составление и предоставление бухгалтерской (финансовой) отчётности; в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью, а также нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными юридическими лицами. На 1 января текущего года восемь представлений снято с контроля ввиду их полного исполнения.

Также провели одно контрольное мероприятие совместно с КСП Сахалинской области: об использовании средств областного бюджета, направленных на реализацию государственной программы по ремонту подъездов и подвальных помещений многоквартирных жилых домов.

Кроме контрольных проверок проводили экспертно-аналитическую деятельность: экспертизы проектов решений Собрания о бюджете муниципального образования, о внесении изменений в бюджет, отчётов об исполнении бюджета, иных проектов решений Собрания и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

 

– На какие документы опираетесь в ходе проведения контрольных проверок?

– Для обеспечения единого подхода к оценке выявляемых нарушений и недостатков, а также обобщения результатов внешнего муниципального финансового контроля КСП применяет классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренных советом контрольно-счётных органов при Счётной палате РФ как в разрезе групп нарушений, так и в разрезе видов. Систематизация нарушений позволяет выявить наиболее часто встречающиеся, как результат – усилить контроль и принять решение о наиболее эффективном способе их профилактики.

– Исходя из сказанного, можно сделать вывод, что главная задача КСП – стоять на страже бюджетного рубля.

– Действительно, Контрольно-счётная палата осуществляет контроль за законностью использования бюджетных средств и муниципального имущества, следит, чтобы не допускались нецелевые расходы бюджета и утраты имущества.

– Во всех ключевых отраслях муниципального округа задействованы бюджетные средства. Можете назвать нарушения, выявленные вами?

– Нарушения законодательства о бюджете классифицируются по-разному: есть нарушения по существу (противоречащие положениям бюджетного законодательства), а есть по форме, процедуре, когда что-то неверно отразили в отчётности. Часто выявляются нарушения бюджетного учёта и отчётности, которые устраняют в установленные сроки по представлениям КСП и не несут реального ущерба казне. За проверенный период нет нарушений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств.

– Как происходит планирование деятельности Контрольно-счётной палаты? Есть ли внеплановые проверки?

– КСП самостоятельно планирует свою деятельность согласно федеральному закону «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов РФ и муниципальных образований». Планирование осуществляем с учётом предыдущих результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Собрания, предложений главы муниципального образования.

Утверждённый ежегодный план проведения проверок доводят до сведения заинтересованных лиц, размещая его на официальном сайте администрации муниципального округа в сети Интернет в разделе «Контрольно-счётная палата», направляют в городскую прокуратуру. 

Внеплановые проверки проводят по запросам и предложениям мэра, по решениям Собрания, по поручениям прокуратуры – в обязательном порядке, по обращениям граждан, поступившим позднее утверждённого плана.

– Какие задачи стоят перед КСП в нынешнем году?

– В 2026 году задача КСП: добиваться от получателей бюджетных средств и муниципальных учреждений экономного и результативного использования средств бюджета и муниципального имущества.

Основным приоритетом деятельности КСП остаётся контроль за расходованием бюджетных средств, направляемых на реализацию задач, стоящих перед муниципалитетом, обеспечение контроля за формированием и исполнением бюджета на всех стадиях бюджетного процесса. Кроме того, требуется дальнейшее сосредоточение усилий на работе по профилактике нарушений в бюджетной сфере.

Следует отметить, что важным направлением в работе КСП является не только выявление финансовых нарушений, но и содействие в устранении выявленных недостатков и предотвращении их появления в будущем. В этих целях председатель и сотрудники КСП регулярно ведут разъяснительную работу.

Приоритетным направлением деятельности КСП в 2026 году, как и в предыдущие периоды, является работа по профилактике и предупреждению нарушений действующего законодательства, обеспечение принципов открытости и доступности сведений о деятельности муниципального контрольно-счётного органа, в том числе наполнение официального сайта, информирование главы и депутатов муниципального округа о результатах проведённых мероприятий, доведение их до общественности и жителей муниципального образования.

Автор статьи: Галина Шищенко.